◎吉林省农业农村厅
习近平总书记对农业念兹在兹，始终高度重视粮食安全、倾心牵挂粮食生产。党的十八大以来，先后三次视察吉林，每次必看农业、必讲粮食，明确指出：“吉林要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产。”吉林省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，严格落实党中央、国务院决策部署，压紧压实各地各部门责任，全面实施“千亿斤粮食”产能建设工程，运用“五化闭环”工作法，全力推进重大工程、重点项目、重要工作落实，坚决扛起粮食安全重任，持续夯实粮食安全根基，牢牢守住粮食安全底线。粮食产量连续10年超过700亿斤，连续两年超过800亿斤，稳居全国第5位。2022年粮食产量达到816.16亿斤，以占全国4%的播种面积，产出全国6%的粮食，提供占全国10%的商品粮，为维护国家粮食安全贡献了吉林力量。
加强黑土地保护，不断夯实粮食安全根基
习近平总书记视察吉林时作出“要采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的重要指示，吉林始终牢记重要指示精神，紧紧抓住耕地这一粮食生产的命根子，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极加强黑土地保护和高标准农田建设，不断增强粮食生产能力，着力提高粮食安全保障水平。一是深入实施“黑土粮仓”科技会战。组建黑土地保护专家委员会，建成省级重点实验室2个、工程研究中心5个和东北黑土地保护与利用必赢bwin官网入口必赢bwin官网入口科技创新研究院，深入开展重点课题研究100余项。高标准高质量建设黑土地保护3个万亩级、30个千亩级示范基地，全链条探索完善黑土地保护技术路径、主推模式、技术标准和工作机制，大力推广先进实用技术，科技成果示范效能不断提升。连续3年举办“黑土地保护国际论坛”，提升社会知名度和国际影响力。二是加快推进高标准农田建设。强化高标准农田在粮食生产中的重要地位，按照田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的标准，积极加强土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路等农田必赢bwin官网入口配套建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，目前累计建设高标准农田4661.76万亩，创建高标准农田示范区45万亩，启动高标准农田工程化试点30.5万亩。三是大力推广保护性耕作技术。认真总结推广“梨树模式”，先后构建东部固土保肥、中部提质增肥、西部改良培肥等保护路径，建立秸秆覆盖还田、深翻还田、碎混还田等10项保护技术，选取100个乡镇、1000个村、10000名新型经营主体，开展黑土地保护技术“百千万”示范引领提升行动，保护性耕作面积达到3300万亩以上，稳居全国第一位，有力保障了粮食生产。
加强科技装备支撑，努力提高粮食生产能力
粮食稳产增产，根本出路在科技。吉林始终不忘习近平总书记谆谆教诲，围绕提高农业生产效率和质量，积极强化农业科技和装备支撑，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，不断提升农业必赢bwin官网入口必赢bwin官网入口科技创新水平，全方位夯实农业生产基础，加快推进农业强省建设，努力争当现代农业排头兵。一是深入推进“良种”振兴。牢牢把握种子在粮食生产中的重要作用，全力守护种业这一农业“芯片”，按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的战略部署，深入开展以必赢bwin官网入口必赢bwin官网入口科技创新为核心的种业振兴“五大行动”，良种覆盖率达到100%、对粮食增产贡献率达到45%。新建作物种质资源和北方粳稻种质资源保护与利用中心，全面普查农作物种质资源，收集上交国家3204份，累计保存近15万份，为科研育种积累了丰富物质材料。积极推进鸿翔种业科创中心、先正达春玉米研发中心和中国科学院东北地理所人工智能育种研究中心建设，组建作物育种联盟，持续加强品种改良创制和成果转化，联合攻关选育突破性新品种，全力赋能粮食增产，2020年以来累计审定主要农作物新品种1451个，促进了品种更新换代，丰富了粮食生产可用品种。二是积极推进“良机”必赢bwin官网入口。强化粮食生产全程机械化建设。全省农作物耕种收综合机械化率达到93%，高于全国平均水平20个百分点，为粮食生产发挥了保驾护航作用。积极开展全国主要农作物生产全程机械化示范县创建活动，四平市成为全国5个首批示范市之一。大力扶持新型农业经营主体全程机械化建设，在落实“一乡一个”规划布局的基础上，注重向“一村一个”延伸试点，全力打造示范引领全省农业机械化必赢bwin官网入口的骨干力量和排头兵。不断加大高端智能农机具推广应用力度，实施“优机优补”补贴政策，累计补贴机具32万台（套）。不断扩大绿色农机具和适用农机具补贴种类范围，补贴种类范围增至23大类47个小类131个品目，积极推行“三合一”农机购置与应用补贴办理方式，不断加快农机装备研发制造推广应用一体化建设。三是大力推进“良法”应用。持续加强省内外农业科技合作，先后与中国农科院、中国农大等科研院校开展共建，组织科研力量联合攻关农业关键核心技术，加快集成各项先进技术创新、各种单项技术配套，先后创建梨树等3个农业科技现代化先行县和德惠等3个大豆科技自强示范县。支持鼓励农业必赢bwin官网入口必赢bwin官网入口科技创新，加强玉米、果树、蔬菜、水产养殖等优势特色农产品产业技术体系建设，试验示范基地遍布全省1/3以上乡镇，作用显著的农业科技示范主体近2000个。
加强新型经营主体培育，有序必赢bwin官网入口适度规模经营
适度规模经营是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，是确保粮食安全的重要抓手。吉林深入贯彻落实习近平总书记视察吉林时作出的“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体必赢bwin官网入口，推进适度规模经营”的重要讲话重要指示精神，着眼构建现代农业经营体系，结合省情农情，大力培育新型农业经营主体，推进农村土地经营权有序流转，积极必赢bwin官网入口多种形式的适度规模经营。一是稳步推进农村土地“三权分置”。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确权有地村9026个，颁发权证330.8万户。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，通过与建行、邮储等金融部门加强合作，积极释放经营权抵押、担保、入股等权能，有效实现确权结果应用，较好地促进了土地流转和规模经营，2022年土地流转面积3490万亩，占家庭承包面积55.4%。二是规范必赢bwin官网入口新型经营主体。强化政策引导，制定出台《关于加快推进新型农业经营主体培育必赢bwin官网入口的若干政策措施》《关于大力促进农民合作社高质量必赢bwin官网入口的实施意见》等，不断推动新型农业经营主体高质量必赢bwin官网入口。抓好试点示范，广泛开展示范家庭农场三级联创和示范农民合作社四级联创，积极推进家庭农场示范县试点和农民合作社质量提升整县推进试点，家庭农场、农民合作社分别规范必赢bwin官网入口到9.8万家和8.1万家，县级以上示范家庭农场、农民合作社分别达到5730家和5557家。三是积极必赢bwin官网入口社会化服务。着眼健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业必赢bwin官网入口有机衔接，启动建设18个县级中心、89个乡级网点和288个村级服务站，提档升级38个MAP中心，全面推进“保姆式”全程托管、“菜单式”环节托管和土地股份合作模式，广泛开展代耕代种、代管代收、全程托管等农业社会化服务，2022年农业社会化服务组织必赢bwin官网入口到2.99万个，为121.7万小农户提供农业社会化服务，农业生产托管达到6831万亩次。四是大力培育新型职业农民。围绕必赢bwin官网入口壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，积极加强“农民田间学校”建设，累计开设420所，举办活动1203场次。近5年，依托高等院校、农民职业培训机构、农村人才实训基地等资源，先后组织赴国外学习交流433人次、赴省外实训5000人次、省内培训10.9万人次，4000余名农民获评“乡村振兴人才”职称，有效激发了农民群众的职业感、自豪感和幸福感。
加强组织领导保障，压紧压实粮食安全责任
粮食安全是“国之大者”，事关国运民生。吉林始终坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，自觉提升思想认识，主动提高政治站位，积极践行粮食安全这一重大政治使命，坚决扛稳保障国家粮食安全重任。一是坚持高位统筹推动。严格落实粮食安全党政同责，成立由省委书记、省长任“双组长”的粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组，每年召开省委农村工作会议强调粮食安全，制定省委一号文件部署粮食生产，多次专题召开省委常委会、省政府常务会议，研究会商春耕秋收、防灾减灾等工作。适时出台并不折不扣落实扶持粮食生产各项政策措施，及时足额发放耕地地力保护补贴、生产者和实际种粮农民一次性补贴等，全面调动各级政府重农抓粮、广大农民务农种粮的积极性，确保粮食生产落实落地、落出成效。二是逐年递增播种面积。坚持把稳定粮食播种面积作为确保粮食安全重要抓手，每年严格按照国家赋予的粮食生产目标任务分解下达各地落实。2022年粮食播种面积达到8677.65万亩，超额完成国家任务，实现19年连续增长。2023年，继续自我加压，稳定生产面积，确定粮食、大豆、油料三类作物播种指标，集成运用各项单产提升措施，在16个县市开展粮油作物高产高效技术模式攻关示范行动，组织2个县市实施玉米单产提升建设工程，筛选76个农作物品种，开展高产竞赛活动，为粮食稳产增产奠定坚实基础。三是强化粮食安全责任。坚持把粮食播种面积、粮食产量、种业必赢bwin官网入口、黑土地保护、高标准农田建设、全程机械化和保护性耕作等工作纳入推进乡村振兴战略实必赢bwin官网入口核，强化首位责任，全力促进粮食生产、保障粮食安全。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，确保良田粮用，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
站在新起点，奋进新征程，开创新局面。吉林将进一步深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要指示精神，全面落实党的二十大精神，严格执行党中央、国务院的决策部署，更好地发挥吉林资源禀赋优势，以“千亿斤粮食”产能建设工程为抓手，持续夯实农业基础，稳定提高粮食产能，加快建设农业强省，努力在更高水平上为保障国家粮食安全作出吉林新贡献。
